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無廢城市建設吹響號角 水泥行業協同處置揚帆

更新日期: 2019年06月24日 作者: 中國水泥協會環保和資源綜合利用專業委員會高級顧問 北京中科國潤環??萍加邢薰径麻L 李忠鋒 【字體:
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? ? 編者按:隨著社會經濟的發展,我國已成為固體廢物產生量最大的國家之一。為解決日益嚴峻的固體廢物污染問題,提升城市、農村固體廢物管理水平,國家提出“無廢城市”建設方案。為積極響應和落實國家政策,積極實踐企業社會責任,水泥行業通過長期的技術升級,充分利用水泥窯的高溫、堿性環境等技術裝備優勢,成功探索出一條廢棄物無害化、資源化完全消納的處置途徑。利用水泥窯協同處置廢棄物,“城市固廢”將成為水泥企業的“城市礦山”,傳統水泥行業將革新為一個取之于自然,用之于人類的產業鏈,促進人與自然協同發展,建設成為固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的“無廢城市”。我刊特別邀請中國水泥協會環保與資源綜合利用委員會高級顧問、北京中科國潤環??萍加邢薰径麻L李忠鋒先生撰文,詳細解讀“無廢城市”建設中水泥行業發揮的作用。
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? ? 一、“無廢城市”建設與水泥行業高質量發展的關系
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? ? 隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高,我國已成為世界上固體廢物產生量最大的國家之一。為實現整個社會固體廢物產生量最小、資源化利用最充分、處置安全的最終目標,2018年12月國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》,指出開展“無廢城市”建設是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動,是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設的有力抓手,是提升生態文明、建設美麗中國的重要舉措。2019年5月13日“全國‘無廢城市’建設試點深圳啟動會”召開,指出我國目前各類固體廢物累積堆存量約600-700億噸,各類固體廢物產生量大約是100億噸/年,而且呈逐年增長態勢,如果不妥善處理和利用,將對環境造成嚴重污染,對資源造成極大浪費,對社會造成惡劣影響。
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? ? “ 無廢城市” 是一種先進的管理理念,全世界也正在著力打造“無廢城市”。歐洲“零廢物”計劃、日本 “循環性社會”概念、以及新加坡 “零廢物國家”愿景,這些與“無廢城市”的核心愿景是一致的。2019年4月26日,習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》主旨演講指出:“我們要堅持綠色理念,把綠色作為底色,保護好我們賴以生存的共同家園”。
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? ? 廢棄物的減量化和資源化利用水平已經成為國家發展水平的關鍵要素,是地區生態文明建設水平的重要指標,也是推進社會治理現代化和提高公民素質的主要舉措?!盁o廢城市”建設對提升城市管理的現代化水平和工業企業技術、管理的現代化理念意義重大,“無廢城市”建設賦予水泥行業“現代、綠色、環?!钡男聝群?。為積極響應和落實國家政策,積極實踐企業社會責任,近年來,水泥行業投入大量資金,利用水泥窯系統的獨特優勢,在進行水泥熟料穩定生產的同時對廢棄物進行協同處置,成功探索出一條廢棄物的無害化、資源化處置途徑。一座座能“吃廢棄物”的水泥生產企業落地生根、遍地開花。責任與擔當是國內水泥企業成功轉型與持續發展的基石,水泥窯協同處置固廢在國內水泥行業內備受青睞,推進水泥窯協同處置固體廢物,實現了既要金山銀山,又要綠水青山愿景,提升了水泥行業高質量發展。
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? ? 二、協同處置助環保、技術標準有優勢
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? ? 在歐美發達國家利用水泥窯處置危險廢棄物和城市生活垃圾已經有30多年的歷史,已經建立了從廢物產生、運輸、處置、管理等一系列法規和標準,在實現廢棄物無害化、資源化利用的同時,實現了水泥工業循環發展、低碳發展與可持續發展。
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? ? 水泥窯系統高溫在1400℃以上,煅燒時間長( 一般20-30min,甚至長達40min),燃燒充分、徹底,且窯內為堿性環境,更適宜處理危險廢物和生活垃圾,無二次污染產生;焚燒產生的殘渣和熱量直接回用于生產,實現了資源利用。利用水泥窯協同處置廢棄物能產生“一石二鳥”的效應,既可以實現對廢棄物的無害化處置,又可以替代一部分生產原料和燃料,降低企業成本,充分發揮了水泥窯經濟、環保優勢。以垃圾焚燒飛灰為例,根據十三五規劃,全國每年要產生危險廢棄物飛灰1000萬噸,沒有哪一個行業能夠將其徹底資源化,而在經過預處理后,僅需水泥熟料產能的十分之一就可以將其全部轉化為合格的水泥熟料,節省了原材料的同時實現了廢棄物的資源化。
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? ? 通過技術升級和節能減排的不斷突破,水泥企業在改變高能耗高污染和“晴天吃灰,雨天吃泥”傳統形象的同時,充分利用水泥窯的高溫、堿性環境等技術裝備優勢,在利用水泥窯協同處置廢棄物上取得了顯著的成果,已逐步建立完善了協同處置的技術體系,實現對工業廢棄物、生活垃圾、污泥、飛灰等廢棄物的無害化處置。實踐證明,水泥窯協同處置是低成本、大容量、更環保的固體廢物處置方式之一。
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? ? 水泥行業積極總結協同處置固體廢棄物的運行經驗,協助政府和環保部門建立了相關處置標準和規范。目前,已批準實施的國標和規范有5項,報批國標稿1項,修訂新國標1項:
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? ? (1)GB50634-2010水泥窯協同處置工業廢物設計規范;
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? ? (2)GB50757-2012水泥窯協同處置污泥工程設計規范;
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? ? (3)GB30485-2013水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準;
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? ? (4)GB30760-2014 水泥窯協同處置固體廢物技術規范;
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? ? (5)HJ662-2013水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范;
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? ? (6)國標報批稿水泥窯協同處置固體廢物技術規范(2014);
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? ? (7)GB4915-2013水泥工業大氣污染物排放標準(最新修訂版);
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? ? 另外,還制定了有關固廢取樣、分析、檢測試驗方法等4項國家標準,以及GB18484-2001《危險廢棄物焚燒污染控制標準》和HJ515-2009《危險廢棄物集中焚燒處置設施運行監督管理技術規范(試行)》等。以上國標和規范基本覆蓋了水泥窯協同處置固廢有關環境安全、排放標準、設計技術規范,以及固廢的取樣、性能特性檢測試驗方法等問題,內容比較齊全完善,技術水平較高,指導性強,有利于實施和監管。
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? ? 三、國家政策護航、協同持續發展
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? ? 2013年1月,國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》,明確提出鼓勵水泥窯協同資源化處理固體廢棄物。隨后,水泥窯協同處置廢棄物日益受到相關部門的高度重視,紛紛出臺相關政策鼓勵支持水泥窯協同處置廢棄物。2013年12月,環保部發布《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》和《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》,并于2014年3月1實施。2014年,國家發改委、工信部等七部委聯合下發《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》,將水泥窯協同處置列入重點支持領域。2016年12月,環境保護部出臺《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》。2016年9月28日,工信部發布《建材工業發展規劃(2016-2020年)》,支持利用現有新型干法水泥窯協同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等,2020年,水泥窯協同處置生產線占比由2015年的約7%提升至15%,水泥熟料原燃料中的廢棄物占比達到20%以上;2016年12月5日,國務院發布《“十三五”生態環境保護規劃》,支持水泥窯協同處置城市生活垃圾,引導和規范水泥窯協同處置危險廢物;2017年5月31日,《水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審查指南(試行)》也正式發布;2018年召開的全國工業和信息化工作會議中指出,要推進水泥窯協同處置城市垃圾和產業廢物,著力提升綠色發展水平。此外,住建部還將利用利用水泥窯協同處置生活垃圾納入市政基礎設施建設“十三五”規劃中,要求在條件具備的地區,開展水泥窯協同處理等試點示范。
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? ? 利用水泥窯協同處置工業固廢、生活垃圾、污泥和危險廢棄物已經是水泥行業發展的一個趨勢。通過這種綠色協同處置,企業的原料替代達到了25%,燃料替代達到了12%。根據《2018年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》統計,截至2017年底,我國一般工業固體廢物和大宗工業固廢產生量達37.6億噸,其中,尾礦8.9億噸、粉煤灰4.9億噸、煤矸石3.3億噸、冶金廢渣3.5億噸、爐渣2.9億噸、脫硫石膏1.0億噸。根據中國水泥協會的統計,水泥行業能夠處置工業固廢8億噸左右,截至2018年底,水泥窯協同處置生活垃圾的生產線有51條,處置能力578萬噸/年,處置城市污泥的生產線有45條,處置能力325萬噸/年,處置危險廢棄物的生產線有52條,處置能力341萬噸/年。
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? ? 利用水泥窯協同處置廢棄物,“城市固廢”將成為水泥企業的“城市礦山”,既可以實現對廢棄物的無害化處置,又可以替代一部分水泥生產原料和燃料。水泥行業將從一個吞噬資源的消耗體,變為一個將消耗轉化為資源的循環體。人類生產和生活中產生的廢棄物,通過水泥窯協同處置變成水泥熟料及其他產品,又回歸用于人類的生產和生活,這是水泥行業的核心能力之一,也是其擁有未來的戰略制高點。水泥行業將以協同處置廢棄物為契機,將傳統水泥生產革新為一個取之于自然,用之于人類的產業鏈,促進人與自然協同發展,實現整個社會固體廢物產生量最小、資源化利用最充分、處置最安全的終極目標。
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