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浙江發文:確保重大項目及時開工、盡早開工

更新日期: 2020年02月21日 來源: 浙江省經濟和信息化廳 【字體:
摘要:按照“一項一策”原則,進一步加強對重點項目支持,分類分批統籌推進省重點續建項目有序復工,堅決落實重大項目開工復工主體責任,加強土地、資金、能耗等保障,確保重大項目及時開工、盡早開工。

浙江省經濟和信息化廳關于加快企業復工復產全力促進工業經濟平穩發展的通知

各市、縣(市、區)經信局:

為深入貫徹落實省委常委會擴大會議精神,根據省委省政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟穩發展的總體部署,各級經信部門要按照“兩手硬、兩戰贏”要求,堅持防疫優先、守牢底線,有序全面啟動工業企業復工復產,最大限度減少疫情不利影響,實現全年我省工業經濟平穩發展?,F將有關事項通知如下。

一、有序推動全面復工復產

各地要根據我省“疫情圖”,因地制宜建立完善企業復工復產幫扶機制,全力打通復工復產的卡點堵點。

(一)根據不同區域做好動態指導。按照科學防治、精準施策原則,用好“疫情圖”,積極為企業復工復產提供有效引導。低風險、較低風險縣(市、區)要創造條件推動各類企業復工復產。中度風險的縣(市、區),要堅持疫情防控優先,安全有序推進復工復產。疫情較重和嚴重的縣(市、區),要把疫情防控作為重點,堅決遏制疫情發展勢頭,部分具備條件的企業可先復工。

(二)全力支持防疫應急物資生產企業擴大生產。將疫情防控、醫用物資及配套生產企業列入重點保障名單,及時協調解決企業的困難和問題,最大限度地促進口罩等防疫物資生產企業釋放產能、滿產達產,加快實現增產擴產,幫助企業保質保量增加緊缺防疫應急物資生產。

(三)積極促進各行業各類企業復工復產。根據疫情發展情況,適時調整企業復工標準、條件和進度,對能有效落實各項防控要求的企業,確保在受控、安全條件下,做到“能復盡復”。

二、切實保障企業安全用工

精準做好復工復產用工服務,加強大數據分析研判,著力保障企業安全用工。

(一)促進返工人員及時到崗。按照“受控進入、嚴防二次輸入、精準防控”原則,積極用好“健康碼”,甄別返崗員工健康狀況。開辟員工返崗綠色通道,優先保障復工企業核心員工、技術骨干及時到崗。幫助企業落實交通車輛,采取“點對點”包車等方式接回或招聘員工,實施全程管控。

(二)加緊開展人員招聘。指導企業做好外地人員招聘和應屆生招聘工作,開展網絡招聘“雙免”專項活動。抓緊組織員工緊缺的企業到四川、貴州等疫情較輕的地方去開展人員招聘。搭建應屆生到企業頂崗實習平臺,做好學生群體的專業特長、健康狀況和開復工企業招聘需求的精準匹配。

(三)支持企業開展員工崗位培訓。用好培訓費補貼政策,對受疫情影響的企業,在確保防疫安全情況下,鼓勵在停工期、恢復期組織職工參加各類線上職業培訓。

三、落實差異化優惠信貸資金

各級經信系統要認真摸排企業資金需求,梳理“三張企業名單”,做好銀企對接服務,確保金融服務暢通,舒緩企業資金緊缺狀況。

(一)梳理一批疫情防控重點保障企業名單。重點面向重要醫用物資生產企業及相關配套企業和收儲企業,為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業,工業領域生產重要生活必需品的骨干企業,申報疫情防控重點保障企業全國性和省級地方性名單,爭取享受人民銀行專項再貸款優惠利率和政府貼息政策。

(二)梳理一批資金需求較大的重點骨干企業名單。主動對接金融服務部門和各銀行業金融機構,爭取優惠利率,增加制造業貸款規模。積極爭取開發性、政策性銀行加大對我省重點企業的信貸支持力度。

(三)梳理摸排一批有發展前景但受疫情影響生產經營暫時遇到困難企業名單。尤其量大面廣的中小微企業,提前開展金融對接,各金融機構不抽貸、不壓貸、不斷貸,對疫情影響還貸有困難的,予以三個月的展期續貸。

四、用足用好稅收減免優惠政策

全面落實黨中央、國務院和省委、省政府出臺的穩企業穩經濟穩發展的稅收扶持政策。

(一)落實所得稅增值稅優惠政策。按照“應享盡享、分批對接”原則,對省級疫情防控重點保障物資生產企業,會同稅務部門落實好企業為擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除;可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額,以支持防疫重點生產企業發展。

(二)落實好其他稅費政策。各級經信部門要會同相關部門幫助受疫情影響小微企業申請房產稅、城鎮土地使用稅、失業保險費、社會保險費等稅費的臨時性減免優惠、延繳緩繳政策,幫助企業渡難關。

(三)加大企業減負力度。各級減負辦要加大企業減費降本政策的督促、檢查力度,對已出臺的降低企業用電、用水、用氣、交通運輸通行費、國有房產租金減免等政策,不執行或執行不到位的,發現一起通報一起。

五、加大技術改造支持力度

各地要對一季度能開工建設、投產達產的重點技術改造項目,統籌使用各類專項財政資金,利用貼息、補助、獎勵等形式,發揮技術改造投資對工業增長的促進作用。

(一)扎實推進智能化改造。充分發揮智能化技術改造項目的“短平快”作用,組織實施千億技術改造投資工程,省、市、縣同步推進智能化技術改造項目。聚焦產業鏈強鏈補鏈延鏈,重點支持產業協同創新項目。做好國家項目的組織申報工作,積極爭取國家專項資金支持。

(二)加大對口罩等防疫應急物資生產企業支持。認真貫徹落實省委省政府堅決打贏新冠肺炎依靠防控阻止戰全力穩企業穩經濟穩發展意見(浙委辦〔2020〕4號)、加快組織口罩生產(省疫情防控辦〔2020〕33號)、加快疫情防控應急物資生產企業及產業鏈平臺企業復產達產轉產(省疫情防控醫療物資〔2020〕10號)有關要求,抓緊制定具體實施細則,明確支持對象、補助標準、審核程序、有效期限等要求,落實財政補助、獎勵、虧損彌補和兜底采購收儲等政策,加快資金撥付,促進重點企業充分發揮產能。

六、推進重點項目建設投產達產

按照“一項一策”原則,進一步加強對重點項目支持,分類分批統籌推進省重點續建項目有序復工,堅決落實重大項目開工復工主體責任,加強土地、資金、能耗等保障,確保重大項目及時開工、盡早開工。

(一)加快推進重點項目開復工進度。各地要關注重大重點項目開工復工時間表,在項目單位嚴格落實各項防疫措施的前提下,著力推動項目實質性開工復工。

(二)開展投產達產專項服務行動。加強重點項目服務保障,總投資1億元以上工業重點項目要列為駐企服務的重要事項,推動項目盡早竣工、如期投產、提前達產。開通項目一站式審批綠色通道,對急需辦理的審批事項實行現場辦、馬上辦,推動更多審批事項“網上辦”。

(三)實施一批重大工業項目。實施“百項萬億”重大制造業項目,推進綠色石化(二期)、鎮海煉化乙烯擴建等一批項目建成投產,推動千億數字經濟項目和千億高端裝備項目建設,發揮新建成項目產出對工業增長的支撐作用。

七、加強復工復產監測研判

各級經信系統要進一步做好工業企業復工復產監測研判,完善跨部門聯動機制,及時發現并推動解決企業遇到的突出問題,加強典型企業案例的宣傳報道。

(一)研究企業復工復產情況。各地要充分利用信息手段,綜合企業用電量、復工企業數量、復工員工數量等指標,加強企業復工復產監測分析。

(二)建立健全工作機制。圍繞影響工業增長因素,加強對重點行業、重點企業、重點地區的監測分析,重點做好工業大市、工業大縣、年產值10億元以上制造企業和小微企業園的復工復產監測,及時掌握企業復工、產能恢復、員工到崗等情況,為各級黨委政府做好參謀。

(三)積極做好形勢預判和政策制定。切實加強部門協同,及時掌握和分析企業在疫情防控和開復工方面存在的苗頭性、趨勢性和普遍性的困難問題,針對性地進行分析研究,牽頭制定相關政策,統籌做好企業復工復產和疫情防控工作。發揮制造業高質量示范縣(市、區)的引領作用,加強考核督查,突出精準服務,盡快推進復工復產,穩定工業的基本盤。

八、持續深化“三服務”活動

通過深化“三服務”活動,將疫情防控、企業復工復產、項目建設有機結合起來。建立問題清單、責任清單、落實清單,以更大力度幫助企業解決用工、原材料供應、物流、融資等方面困難。

(一)建立重點企業和小微企業園聯系人制度。對重點工業企業和小微企業園,各地要落實“一企一員”、“一園一人”聯系人制度,督促企業和小微企業園落實主體責任做好防疫,協調援企穩崗政策落實,為企業發展做好精準服務。

(二)充分發揮浙江省企業服務綜合平臺作用。依托“浙里辦”平臺,浙江省企業服務綜合平臺開設“復工復產惠企政策”專欄,及時推送惠企政策資訊。聯合政務咨詢投訴舉報平臺(“12345熱線”),及時解決企業生產經營中的突出問題。

(三)著力做好服務聯系工作。深入開展“三服務”活動,繼續開展重點地區、重點項目、重點企業和重點平臺(小微企業園)“四聯系”工作,幫助解決關鍵問題、高頻問題、疑難問題。

浙江省經濟和信息化廳

2020年2月17日

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